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    在全省就业数据审计问题整改工作会议上的讲话
    来源: 青海省人力资源和社会保障厅 创建时间:2017-07-10 点击量:0

    李榆林

    2017710日)

    同志们:

        根据省政府于73日召开的审计相关工作专题会议精神和厅整改工作领导小组的安排,今天我们召开全省就业数据审计问题整改工作会议,主要任务是,通报全省就业数据审计情况,全面部署人社领域特别是就业统计数据审计发现问题整改工作,进一步查找不足和存在的深层次问题,切实解决基础建设薄弱、基本能力较弱、责任心不强、管理粗放等问题,改进和完善全省就业统计制度和方式方法,按照统计工作科学、客观、规范的要求,大力推进就业统计工作精细化、规范化、制度化、信息化建设。

    刚才,赵力强处长通报了国家审计组对我省就业数据审计情况,解读了全省整改工作方案;审计发现问题的四个重点地区作了问题数据的情况说明,并提出了整改思路和措施;海西州作了就业统计工作经验介绍,希望其他地区认真学习借鉴。下面,受杨颐厅长委托,我就做好就业数据审计问题整改工作讲几点意见。

    一、端正态度,正视审计发现问题

    这次审计是对人社系统就业统计工作的一次全面体检,检查、诊断出的疾病、病灶,从根本上来说是思想认识问题、制度落实问题、基本能力问题、基础建设问题。发现问题不可怕,可怕的是轻视问题、不重视问题甚至无视问题,这对我们的工作是致命的,长此以往会出更大问题,既严重影响人社工作的正??购腿松绮棵诺牧己眯蜗?,又会毁了有关干部的事业和前途,这绝不是危言耸听。所以,这次审计对我们来说,既是一次工作能力、工作作风的检验,是一次警示教育,也是一次难得的提高能力、改进方法、转变作风的机会。各级人社和就业部门都必须从讲政治、顾大局的高度,虚心接受,敢于认账,主动认领,认真对待,要深刻反思、统一思想、提高认识,自觉从主观上查找原因,思考改进措施,下定决心,立行立改,切实抓好整改落实工作。

    通过审计发现的问题,归纳起来主要有以下几个方面:

    一是思想认识问题,对统计工作重视不够。各地人社、就业部门尤其是领导干部对统计工作重视不够,不认真审核把关,有的地区甚至对报送数据没有把关,有的地区或随意编造、或因种种原因对相关的就业统计数据进行人为调整,致使报送数据不真实、不准确。

    二是制度落实问题,执行规章制度不严格。近年来,我们虽制定了一系列规章制度,但从审计情况看,许多单位负责人和工作人员没有落实这些规章制度或者执行制度不严格。统计人员不熟悉报表的各项指标涵义,不清楚报表各项指标间的逻辑关系和表间勾稽关系,出现数据重复、错误、前后不对应等问题。

    三是基本能力问题,统计人员业务能力较弱。统计人员对统计法律法规知识学习掌握不够,依法统计意识淡薄,对统计联网直报工作的法律规定不了解。部分统计员自身业务水平较低、工作责任心不强,在录入新增就业人员基本信息时敷衍了事。这些问题,导致就业数据迟报、漏报、虚报等现象时有发生。

    四是基础建设问题,就业信息化建设严重滞后。金保工程虽为加强人社统计基础建设打下了坚实基础,但就业信息系统的建设工作仍然滞后,金保工程的基础性数据采集不及时、不完整,且对数据定期分析、运用不够,影响了就业统计信息的准确性和参考功能,就业统计信息服务系统的实时应用无法实现,严重制约了就业统计工作质量的提升。

    以上问题是我省就业统计工作中客观存在的现实问题,必须引起我们在座各位领导的高度重视。

    二、加强领导,层层压实工作责任

    就业数据审计问题整改工作是今年人社工作的一件大事,是一项政治任务。各级人社、就业部门要高度重视,加强领导,层层压实责任,确保整改工作不打折扣,落地见效。

    一要明确整改目标。整改工作总的要求是坚持审计整改规范提高这条主线,采取得力措施圆满完成整改,达到解决问题、夯实基础、完善制度、规范管理、提升素质、精准高效的目的。对审计发现的问题,要紧盯不放,明确整改目标、整改措施、责任人员、整改时限等,逐条对照、逐项督办、逐件落实,做到事事有回音、件件有落实,整改一批问题,完善一批制度,固化一批流程,切实提高整改效果,从而达到改进完善全省就业统计相关制度措施,全面提高各级统计人员业务素质、技术水平和责任意识,实现就业统计科学、客观、精细、规范的工作目标。各地在整改过程中,遇有重大问题和困难,要加强请示汇报。

    二要建立领导责任制。各级人社局长是就业统计工作第一责任人,要负总责、亲自抓,就业局长是直接责任人,要全面负责。要成立整改工作领导小组,部署整改落实工作,研究整改落实方案,审议整改落实情况。要按照省上制定的整改工作方案,结合本地实际制定整改方案,逐项逐条抓好整改,确保按时、保质、保量整改到位。各级人社局长作为第一责任人要加强沟通联络,对每个节点、每项任务落实情况进行跟踪问效,保证整改工作有序推进。各级就业局要坚持问题导向,在全面总结经验教训和深刻剖析问题根源的基础上,深入开展本部门自查活动,落实整改措施,除审计反馈问题外,要扩大问题查找面,认真排查各层面、各环节存在的突出问题,找准病灶,对症下药,去除病根。

    三要建立健全工作机制。要健全完善各项就业统计制度,以完善统计报表制度、健全情况报送制度、建立目标考核制度为核心,加强制度建设,狠抓制度落实,不断探索研究依法、科学、规范的统计工作机制,进一步完善适应新形势的就业统计方式和手段,改进工作方法,转变工作作风,增强纪律观念,做实就业统计基础数据,规范数据收集、汇总、审核、报送程序,畅通就业数据报送渠道。

    四要强化管理措施。要在前期自查整改工作的基础上,进一步完善工作方案和整改措施,严格整改程序和步骤,按规定的动作和限定期限倒排任务,明确进度,加强对整改全过程的管控。要按照整改任务项目化的要求,将整改方案列出的25条措施看成一个个整改项目,采取动态管理、台账推进、挂账销号的办法实施整改,完成一项销号一项,完不成任务决不收兵,落实不到位决不放过,确保整改任务逐项落实到位。

    五要建立长效机制。要实事求是,坚持从实际出发,把整改落实工作与日常业务工作紧密结合,做到存在什么问题整改什么问题,什么问题突出就下决心解决什么问题,力戒形式主义,以整改的实效来推动就业统计工作乃至人社领域统计工作提档升级。要统筹兼顾,坚持立足当前,着眼长远,做到既解决审计发现的具体问题,又解决制度规范问题;既注重整改工作的落实,又注重就业统计工作的长远发展。要持续推进,对于具备条件能够在整改期间解决的问题,提出明确的具体步骤和完成时限;对于需要较长时间才能解决的问题,要制定计划,分步实施,分类推进。原则上两个月内要见成效,年底前所有审计发现问题必须全面整改到位。

    三、提高能力,做实做细基础工作

    基础工作是三基建设的重要内容之一,做实做细基础工作,努力提高基本能力,是做好就业统计工作的根本所在和关键措施。

    一要强化教育培训。学习是永恒的,只有不断学习,才会不断进步。要做好就业统计工作,就要不断学习党的各项方针、政策以及人社、就业领域的业务知识,努力提高基本能力,为做好工作打下坚实的基础,对内增强综合素质,对外树立良好形象。各级人社、就业部门要加强统计工作队伍建设,选派素质高、责任心强的人员,充实到就业统计队伍中,逐步解决在就业统计岗位使用临聘人员的问题,明确专人负责,确保统计队伍的稳定性。要通过组织开展各种形式的就业统计培训,提高就业统计人员的基本业务素质和综合能力,打造一支政治强、业务精、作风正、纪律严的就业统计队伍。广大就业统计干部要加强自学和工作实践锻炼,结合两学一做、三基建设、岗位练兵,不断提高思想政治水平,增强业务工作本领。省厅也将进一步加大统计培训力度,适时举办专题培训班,努力促进统计人员整体业务能力提升。

    二要加强信息化建设。将公共就业服务信息化建设纳入人力资源社会保障信息化工作总体安排以及金保工程二期项目,统一规划,整体建设。依据相关标准和工作要求,加快互联网+就业省级信息系统建设,并以此推动业务流程的优化再造,实现就业服务工作全程信息化、实名制管理。具体来说,横向上,加快推进部门内部及部门间的业务协同和信息共享,避免信息重复采集;纵向上,省、市州两级有效衔接,实现跨地区、跨层级业务协同以及数据及时交换,减少信息孤岛,提升就业管理水平。各地要结合就业工作实际及公共就业服务发展要求,查找关键问题和薄弱环节,明确工作目标和实现路径,制定公共就业服务信息化工作方案,有重点、分步骤地积极推进。同时,根据工作需要,整合数据资源,以人员基本信息和机构基本信息为基础,建设完善基础信息数据库,逐步将公安、工商、税务等部门相关信息,以及人社业务经办中采集的就业、参保及人事人才等信息纳入数据库集中管理,按职责权限建立数据共享机制。

    三要加强技术应用。加强就业数据与大数据的比对分析,充分利用金保工程项目,建设就业数据模版,由基层负责采集录入各类基础就业数据,与全省养老保险、医疗保险等系统数据进行关联共享,形成大数据比对,完善统一规范的单位及人员基础信息库。结合审计发现的问题,根据数据比对要求,完善硬件平台建设,确保就业信息准确、真实、及时、完整。一是运用就业失业登记身份证识别系统,提高基础信息数据的准确率。结合全省《就业失业登记证》统一发放管理,开发就业失业登记身份证识别系统,在全省范围进行信息采集和身份验证,严把基础数据入口关,实现身份信息与就业信息相吻合,保证信息的唯一性和准确性。二是运用数据采集与决策支持系统,提高数据对工作决策的利用率。抓好数据采集,实现各市州就业数据的全面采集、汇总,并做到数据自动抽取、即时采集到省级信息库,实现各类就业数据同网同库。注重数据分析,建立数据分析区,对全省数据实行一键分析、一键查询,实现数据资料向信息资源的转换。三是运用就业政策与资金管理系统,提高就业创业扶持资金的落实率。通过就业政策与资金管理系统,实现人社、财政部门之间联网互通,做到就业补贴资金申报、认定、审批、拨付同一平台、同网操作、全程监管。

    四要加强统计分析。提高统计分析能力和水平,是一项长期任务。各级人社、就业部门要集中力量,共同努力,使统计分析上一个新台阶,统计利用率提高到新水平。一是加强信息系统数据与统计报表数据的一致性校验,逐步实现登记失业人员、失业人员再就业、就业困难人员、就业困难人员就业、享受扶持政策人员及就业补助资金使用等核心数据从信息系统中直接生成,确保统计报表数据的及时准确。二是完善市场供求分析、农村劳动力转移就业信息监测、失业动态监测等各项统计监测工作,加强信息技术手段应用,实现信息网上直报。有条件的地区还要通过与相关部门的信息共享,逐步开展跨部门的数据比对分析,进一步拓宽就业形势分析研判的信息渠道。要利用好统计分析平台,在基础统计数据和专项调查研究的基础上,围绕中心工作开展分析研究,提出有价值、高质量的分析研究报告。要注重统计分析质量,统计分析是统计数据的升华,既不能就数论数,也不能信口开河,要源于数据、高于数据,立意要高,分析要深,观点要新,措施要实。要建立上下联动开展分析的机制,各部门都要对工作进行总结分析,既要对统计结果、报表数字进行分析,也要对工作过程、组织协调进行分析。要切实加强这方面的工作,真正使统计数字活起来,用起来,真正把就业和社会保障数据转变成为各级领导科学决策的基本依据。

    五要加强资金保障。各地要积极协调同级财政部门,按照《财政部人力资源社会保障部关于印发〈就业补助资金管理暂行办法〉》(财社〔2015290号)中就业补助资金中的就业创业服务补助重点支持信息网络系统建设及维护等的规定,落实好信息系统建设应用和运行维护经费。同时,还要统筹运用好金保工程二期项目和资金,加快推进公共就业服务信息化建设和应用工作。

    四、加强督查,确保工作任务落实

    加强督查,是确保工作落实的重要保障。要按照《统计法》及相关制度规定,建立统计数据和统计分析报告的质量考核评估机制,并实行考核奖励通报制度。

    一要建立督查机制。从下半年开始,省厅将把城镇新增就业统计工作纳入督查范围,采取定期督查、分片督查、重点督查、专项督查、电话抽查等形式,加大督查力度,适时通报督查情况,确保就业信息真实、准确、完整,切实促进就业统计工作精细化、规范化、科学化、制度化。各市、州人社局也要建立相应督查机制。

    二要加大问责力度。各级人社、就业部门要加强数据质量管理,按照依法统计、分级负责、部门把关、统计综合谁出数、谁负责的原则,强化全过程质量控制,严禁弄虚作假,迟报漏报,对抽查、实地核查检查出的信息不合格、不规范或因工作失职造成严重后果的,将追究单位主要领导和相关责任人的责任,并进行通报,作为年终考核排位的重要依据之一。

    同志们,做好就业统计工作,是人社部门特别是各级就业部门的重要职责。我们要认真贯彻落实省第十三次党代会精神,按照四个扎扎实实重大要求和四个转变新思路,统一思想,提高认识,求真务实,开拓创新,圆满完成整改任务,加快建立科学的就业统计管理长效机制,为加速推进人力资源社会保障事业科学发展做出新的更大的贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

     

     

    主办单位:青海省人力资源和社会保障厅
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