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    在厅党风廉政工作会议上的讲话
    来源: 青海省人力资源和社会保障厅 创建时间:2017-04-01 点击量:1

    201741

    杨 颐

    同志们:

      前面,我们学习传达了中纪委七次全会、国务院第五次廉政工作会议和省纪委六次全会、省政府第五次廉政工作会议精神;部分单位主要负责同志进行了三述;会后,还将签订党风廉政建设目标责任书。下面,我就做好2017年全省人社系统党风廉政工作,讲三点意见:

      一、总结成绩、找准问题,进一步增强做好人社系统党风廉政工作的紧迫感和使命感

      过去一年,我们认真贯彻落实省委、省政府关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署,强主体、抓整改、防风险、转作风、严执纪,党风廉政建设取得明显成效,为人社事业快速健康发展提供了有力支撑。

    一是学习教育实现常态化。两学一做为总抓手,坚持把思想建党和制度治党紧密结合,发挥各级党组织示范引领作用,落实党组中心组学习制度,党组成员和支部书记带头讲党课,开展两学一做学习教育专题培训、手抄《党章》、党纪知识竞赛等活动,严肃进行党组织关系排查和党费清查工作,增强了广大党员干部的四个意识,夯实了从严治党的思想基础。

    二是党风廉政责任层层压实。厅党组成员根据工作分工,认真履行一岗双责,加强对分管单位经常性教育管理和监督。厅机关党委把贯彻落实主体责任作为党风廉政建设重要内容,加强日常检查和年度考核,建立基层党组织书记三述制度,督促基层党组织切实担负起党风廉政主体责任。各党总支、党支部通过设岗定责、承诺践诺、党员示范岗、党员志愿服务等形式,将责任落实到具体工作当中,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

      三是作风建设取得明显成效。严格执行中央八项规定、省委省政府21条措施,防止四风反复反弹,会议经费较上年减少30%,规范性文件减少50%。深入推进人社领域放管服改革,全面推进政务公开,加强舆情办理,全年共收集答复各类问题建议2652件,受理12333咨询电话4.75万人次,使其成为人社部门密切联系群众的窗口和桥梁。深入推进人社系统窗口单位作风建设,我省10个窗口单位得到人社部表彰。

      四是巡视问题得到有效整改。针对省委巡视组、省党风廉政建设责任制检查督导组提出的8个方面的问题,厅党组专题研究制定整改方案,明确责任单位和整改时限,综合运用明察暗访、约谈提醒等形式,全程跟踪落实,问题全部整改到位。同时,把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来,把各项整改成果固化为规章制度,加强了源头治理。

      五是专项整治成果巩固扩大。继续加大对机关事业单位吃空饷问题的治理,建立了较为完善的监督管理机制。集中开展农民工工资支付专项检查活动,为1.97万名农民工追发工资2.66亿元。加强基金征缴稽核工作,查出欺诈冒领养老、医疗保险金392人、262.03万元,查处违规药店287户,确保了基金安全。落实考试工作责任制,加大考试环境综合治理,人事考试的公信力不断提升。

      六是监督执纪力度不断加大。认真执行有关个人事项报告制度,基本做到全报备、全监控。紧盯年节假日,及时下发通知,提出廉洁要求,从细节着手、小事抓起,防微杜渐。完善廉政谈话制度,对35名新提任的处级干部和1名单位主要负责人进行了任前廉政谈话和提醒谈话。纪检监察人员积极参与公务员考录、事业单位招聘、三重一大决策等,加强内部监督、过程监督。

      充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前我厅党风廉政建设还存在的一些问题和不足:一是有的处室和单位落实从严治党要求不严格,层层传导压力不够,两个责任的落实需进一步加强。二是少数干部缺乏担当精神,不作为、慢作为、懒政怠政现象依然存在,一些损害群众利益、顶风违纪的问题还时有发生。三是有些干部讲纪律守规矩的思想意识不强,四种形态理解把握不到位,咬耳扯袖、红脸出汗还没有成为常态,等等。对这些问题,我们必须高度重视,采取有力举措,不断改进和完善。

      二、围绕中心、突出重点,进一步把全系统的党风廉政工作引向深入

      中纪委七次全会、国务院第五次廉政工作和省纪委六次全会、省政府第五次廉政工作会议,深刻分析了全面从严治党的形势任务,对当前及今后一个时期的党风廉政建设和反腐败工作提出新的要求,为我们做好工作指明了方向、提供了遵循。我们要深刻领会、融会贯通,切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府对反腐倡廉的形势判断和决策部署上来,坚持一手抓改革发展,一手抓反腐倡廉,标本兼治,固本培元,将人社系统党风廉政建设推向深入。2017年突出抓好以下五方面的工作:

     ?。ㄒ唬┤险媛男兄魈逶鹑?,严肃党内政治生活。党的十八届六中全会通过的党内政治生活准则和党内监督条例,是推进全面从严治党的重要制度保障。各党总支、党支部要把准则条例的学习作为两学一做学习经常性教育的重点内容,以准则和条例为尺子,加强和规范组织生活,严明政治纪律和政治规矩。今年,要在全厅形成党组全面监督、纪检部门专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系。领导班子各成员要对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任,紧密结合业务工作,紧盯廉政风险点,经常性开展督促检查,层层传导压力。要把严肃党内政治生活作为当前党的建设最为迫切的任务来抓,以创新精神推进分管单位党组织进一步完善民主生活会、组织生活会和三会一课制度,形成党内政治生活基本规范。对执行主体责任不力、责任范围内发生严重问题的,在年度考核中实行一票否决。

     ?。ǘ┥罨?/span>放管服改革,规范行政权力运行。放管服改革既是政府转变职能、促进经济发展的重要抓手,也是规范权力运行、铲除腐败土壤的有效举措。根据省政府工作部署,围绕我厅职能,突出三个重点:一是进一步推进简政放权。对当前正在实施的许可事项进行再梳理,继续做好取消和下放工作,把该放的放出去,该取消的全部取消。对已公布的人社权责清单,加强动态调整和管理。充分发挥好驻省政府公共服务大厅服务窗口作用,保留的行政审批事项,除社保登记外,全部移交大厅集中办理,切实解决明进暗不进体外循环的问题。加快推行互联网+行政审批,大幅精减审批环节、优化审批流程,年底前实现行政审批和社会服务项目全程网上办理。二是进一步转变人社职能。全面推进双随机、一公开监管,建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法人员名录库,落实一抽查一通报制度。稳步推进劳动保障监察执法改革,厘清不同层级劳动保障监察职责,解决多头执法和多层重复执法。创新人力资源市场事中事后监管方式,发挥市场在人力资源配置中的主体作用。建立医疗服务智能监控系统,实现省、市两级经办机构对医疗服务行为的全程监管。三是进一步优化人社服务。大力推行互联网+人社,努力向网上受理、网上经办、网上反馈、网上查询一条龙服务迈进??ㄎ⑿殴诤?、手机APP等,形成各类数据相互联动的服务数据库,更加方便群众办事。持续加大政务公开力度,加强政策解读,积极回应社会关切。

     ?。ㄈ┥钊肟棺ㄏ钪卫?,加强重点领域监管。按照人社部统一部署,专项治理工作已经连续开展三年,取得了明显成效。今年,我们依然要绷紧廉政风险防控这根弦,把专项治理纳入党风廉政建设内容,切实抓好落实。一是完善机关事业单位防治吃空饷问题长效机制。吃空饷问题具有隐蔽性、反复性,必须进一步从源头上加强综合治理,加强与相关部门的协作,定期和不定期开展专项检查,及时核实处理发现的问题,对于社会普遍关注、群众反映强烈、影响恶劣的典型案件,要进行内部通报和公开曝光,对违法违规行为形成有效震慑。二是继续整治事业单位公开招聘突出问题。近年来,事业单位公开招聘逐步走向规范,基本做到了公开公平公正,但在一些地区存在的问题不容忽视。今年,要把重点放在基层,进一步完善政策、规范程序,狠抓制度落实,防止近亲繁殖、因人画像、萝卜招聘、绕道进人等问题的发生。三是加强就业资金、社?;鸺喙?。针对就业资金使用面宽量大、监管困难,社?;鹋苊暗温?、侵占挪用等风险,继续开展社?;鸢踩途鸵底式鹱ㄏ罴觳?,抓好廉政教育,推进信息网络+监督,加强社会监督和安全评估,加快健全社保欺诈查处和移送机制,形成常态化、长效化工作机制,确?;鸢踩?。四是全面治理拖欠农民工工资问题。突出关键节点和日常监管,深入开展专项整治,畅通网站、热线等欠薪投诉举报渠道,建立工资清欠工作台账,及时曝光典型案例,落实拖欠工资黑名单制度,实现拖欠农民工工资案件、人数、金额和引发的突发事件四下降。五是继续开展人事考试安全专项治理。人事考试安全是人社系统面临的四大风险之一。要不断完善内控机制,加强对考试工作人员警示教育,严格考试纪律要求,加强各个环节和关键岗位的监管,完善问责机制,确??际园踩?。

    (四)持续推进作风建设,推动建立长效机制。习近平总书记强调作风建设永远在路上,永远没有休止符,不可蜻蜓点水,不可虎头蛇尾,不可一阵风。我们必须在抓常、抓细、抓长上下功夫。今年突出三个重点:一是下大力整治庸政懒政怠政现象。厅机关党委和纪检部门要发挥好监察职能,加强对干部履责情况日常性、持续性、系统性监督,对群众反映、媒体曝光、作风评议等渠道反映的问题,发现一件、解决一件。对搪塞敷衍、不作为、慢作为的单位负责人、直接责任人,进行戒勉谈话、主动问责。二是持之以恒纠正四风。围绕节日假期、干部出差学习、岗位变动等重要节点,通过下发通知、廉政谈话等多种形式开展预警提醒。厅办公室要严格落实会议、公务接待、公差学习、津贴补贴发放等规定,并根据形势变化不断修订完善,扎紧制度的篱笆。纪检部门密切关注新动向,对顶风违纪、隐形变异的四风问题,露头就打,通报批评。对反复出现、具有共性的突出问题,总结经验、完善制度、常抓不懈,防止不正之风反弹回潮。三是深入推进窗口单位作风建设。今年重点抓好窗口单位标准化、信息化建设和队伍建设,着力实现场所设置合理化、内部管理制度化、办事流程规范化、为民服务精细化、工作方法多样化。要把督导调研、明察暗访和互查互检作为发现问题、检验成效的经常性工作方式坚持下来。组织开展全国、全省优质服务窗口单位巡回报告活动,树立标杆,互相学习。着手在窗口单位设立现场评价系统,开通网络在线评价系统,在门户网上加快建设网上督察系统,加强内部监督和社会监督。

    (五)严肃监督执纪问责,有效运用四种形态。监督执纪四种形态是全面从严治党的具体举措。我们要树立严管就是厚爱的观念,严格把握界限层次,坚持实事求是、宽严相济的工作方法,提高综合把握能力。突出两个重点:一是坚持将第一种形态作为纪律防线的第一道关口。对带有苗头性、倾向性、一般性的问题,对党员身上存在的小事小节,及时进行谈话提醒、约谈函询,让红脸出汗成为常态,保证全体党员干部不出轨、不越界。特别要盯紧群众身边的不正之风,对社?;?、就业资金管理,公务员考录、事业单位招聘、职业资格认定、行政审批等过程严防死守,坚决杜绝吃拿卡要,甚至违法乱纪的问题。二是抓住领导干部这个关键少数。要把主体责任落实作为监督执纪的重点,督促各基层党组织解决本单位管党治党中存在的突出问题,对党的领导弱化、党的建设缺失、单位违纪问题频发多发等情况要严肃问责,综合运用党建述职、通报批评、组织处理、执纪审查、纪律处分等多种方式,增强问责实效;对发生违纪案件和不正之风的单位主要领导要实行一案双查,用问题查办倒逼全面从严治党责任落实。

      三、强化担当、整体推进,进一步把从严治党的各项要求落到实处

      党风廉政建设是一项重大的政治任务,也是一项艰巨的系统工程,系统各党组织要切实担起管党治党的主体责任。第一责任人要牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的理念,在反腐倡廉上发挥导向作用、带头作用、表率作用。要认真落实准则和条例,熟知行为边界和行为底线,自觉用新准则和条例严格要求自己、约束自己,真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。厅机关党委纪委建立完善党建督查督办制度,每季度进行一次督查,年中年底逐项进行考核评估,考核结果与目标考核奖金挂钩,同干部使用、考评挂钩,健全正向激励机制。厅办公室、人事处等相关处室要发挥好内部管理、财务管理、人事管理等方面的监管责任,形成党风廉政建设工作合力。要进一步完善和落实党风廉政联席会议制度,及时向驻厅纪检组沟通汇报工作情况,共同抓好各项廉政任务落实,以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。

     

    主办单位:青海省人力资源和社会保障厅
    地址:青海省西宁市五四西路5号 邮政编码: 810008 传真:(0971)8258000 值班:(0971)8258069
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